“十四五”時期是我國應對氣候變化、實現碳達峰目標的關鍵期和窗口期，是重點工業、重點省份實現綠色低碳轉型發展的關鍵五年。作為“十四五”規劃中承上啟下的關鍵一年，2023年如何把握高質量發展？在“2023綠色轉型與高質量發展國際研討會”上，與會專家強調，在前期取得矚目成就的基礎上，我國應繼續加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，并大力推進減污降碳協同增效。

生態環境部應對氣候變化司一級巡視員蔣兆理表示，應對氣候變化已成為國際社會共識，中國始終高度重視應對氣候變化工作。黨的十八大以來，我們貫徹新發展理念，將應對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置，構建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，以最大努力應對氣候變化，推動經濟社會發展全面綠色轉型。2022 年，我國碳排放強度較 2005 年下降超過 51%，水電、風電、光伏發電和生物質發電裝機規模均居世界第一。我們堅持減緩和適應并重，推動落實《國家適應氣候變化戰略 2035》，全面提升適應能力。當前我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。

十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦指出，應對氣候變化從根本上說是通過創新打破碳排放空間有限對發展的約束。盡管初期會面臨許多壓力，創新能力一旦形成，將會對經濟社會發展帶來超過預期的增長動能，使增長與減排相互沖突關系轉化為相互協同且共贏的關系。

在此背景下，劉世錦提出了一個重要概念，即“創新型碳替減”，通過低碳、零碳技術替代傳統高碳技術以達到減碳目的。這種替代不僅減少了碳排放，同時也大幅降低了單位產出的碳排放強度，降低了減碳成本。他提議將“創新型碳替減”納入全口徑碳核算體系，形成包括產出增量與存量、碳替減與傳統碳減排在內的全口徑碳減排核算體系，客觀評估創新帶動的“碳替減”在綠色轉型中的意義和價值，并為實現碳中和目標提供新的思路和解決方案。

劉世錦還提到，中國在創新型低碳綠色技術方面具有明顯優勢，包括完善的產業鏈、強大的韌性和抗沖擊能力，以及民營企業在創新中的活力和快速反應能力。他認為，這些優勢將有助于中國在全球綠色轉型中發揮重要作用，推動經濟增長與環境保護的和諧共贏。

中電聯專家委員會副主任委員、國家氣候變化專家委員會委員王志軒認為，我們國家的能源資源稟賦決定了我們國家要從由可再生能源直接替代煤炭的路徑，而不是由油氣替代煤炭，再由可再生能源來替代油氣。當然，在這個替代的過程中，要堅持“先立后破”的原則，傳統能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠替代基礎上，這也是構建新型能源體系的核心要點。

國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清表示，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節，有力的“雙碳”目標引領與倒逼及有效的碳排放“雙控”制度供給與創新是其中核心要義。在碳排放強度控制基礎上，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”，要結合國家碳達峰實施方案及“十四五”中期評估，科學設定二氧化碳排放峰值水平，科學制定“十四五”后三年碳排放增量目標及分解落實機制；要研究設定全國碳排放權交易市場總量控制目標及配額分配方案，做好碳排放 “雙控”與排放權交易制度的銜接；要研究制定差異化的地區碳排放總量和強度控制目標與管理模式，逐步確立“自上而下”的總量控制目標及地區責任分擔模式；要加快完善省市兩級行政區域碳排放年度核算方法和報告制度，實行重點單位溫室氣體排放核算與報告制度；要加快推進應對氣候變化立法進程，建立以碳排放“雙控”為核心的制度與政策體系，確保有力有序有效做好碳達峰工作。

國際能源署能源分析師揚尼克·蒙肖爾介紹了國際能源署關于全球能源清潔轉型趨勢的研究，包括電動汽車、光伏、熱泵等低碳技術的快速發展對全球能源相關的碳排放達峰、實現《巴黎協議》1.5度溫控目標的意義。為大力推進能源轉型，國際能源署提出五大建議，包括：到2030年全球可再生能源裝機增至三倍以及能源強度下降的速度翻番；立即減少化石燃料的使用；減少甲烷排放；提高新興（300098）市場和發展中經濟體對清潔能源的投資，從2022年的7500億美元左右增至2030年的約2.3萬億美元。

本次研討會由自然資源保護協會（NRDC）和中國環境科學學會主辦、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心(NCSC)和北京大學能源研究院協辦的，也是NRDC與合作伙伴第十年舉辦國際研討會。